第659章 大胆

    第659章 大胆

    百骑赶到龙桥召武怀玉回长安。

    新法已经在三原试点展开，现在各方关注，有人说好有人反对，一时风起云涌，甚至还有不少人在弹劾武怀玉祸乱朝纲，侵害百姓。

    皇帝召武怀玉回来问话。

    “火耗归公，摊丁入亩？”

    李世民听完武怀玉的汇报，忍不住疑惑。

    “陛下，地方州县胥役贪污害民的最大根本，其实还是朝廷没有给他们安置好，既无编，又无粮，但衙门运转仅靠那点经制胥吏却是不够的，百姓轮当职役，也仍不足，所以各地衙门，都有很大的一个编外胥役，

    甚至地方官吏的俸禄较低，尤其是吏役，

    这些人手里有权，自然会想办法用各种手段或贪或占、渔肉百姓，祸害乡里。如果朝廷不能正视他们，不提出一个好的解决方法，那么这种情况永远也难以解决，”

    李世民点头。

    朝堂上那些相公大臣，只知道说开源节流，好像官越少越好，但官少了吏少了谁办事呢？

    一个几万人口的大县，难道真的几个官，几十个吏役就够了？

    这不可能的事，李世民不是那种长在深宫不谙世事的皇帝，他很清楚下面的情况。

    “陛下，原来三原县也有自己的公廨本钱，也有捉钱令史放贷收息，这笔高利贷解决了不少的胥役工食钱问题，甚至能给官员们一笔补贴。

    后来朝廷取消公廨钱放贷，还收走了公廨本钱，只按官吏发放一笔补贴，但只是按经制的官吏数发放，而不在编的并没有，”

    “既然给地方留了火耗，以及工食钱摊入田亩，还需要给地方那么多税赋吗？”

    财税三分，让地方州县能够有点财权，不用事事请示朝廷拨款。以前地方留存的，往往不足两分，这更加剧了地方贪腐，都是穷造成的。

    这些确实是巨大的改变。

    “陛下，臣觉得，可以修改为上等田正租亩税四升，中田亩税三升，下田亩税二升较为合理，”

    其实就是以食料为名，给官吏们加点工资福利，

    武怀玉提议把原来摊到丁上的一些钱，折入田亩征收，摊丁入亩。而原来火耗上的乱像，也全面整顿，统一火耗只准征两成，且除了租调、义仓粮可以加两成火耗，其余的税赋不得再加火耗，

    更不许对火耗收火耗，

    两成火耗都要入账归公，一半留存，一半起运。

    小民受惠，而地主们却是地越多纳租税越多了，但如果按税率来算，负担也并不重。

    地方搭车收费是非常普遍的，那些地方胥吏巴不得经常额外征收摊派点什么费用，正好在里面捞钱。

    “臣建议火耗一石加两斗，不得再耗外加耗，这两斗粮，一半上供，一半留存州县，专用做州县衙门官吏食料，”

    地方太穷，那就什么事都办不成。

    武怀玉现在提出火耗归公，首先保留这个火耗名目也有必要，但要纳入朝廷的正式管理。

    朝廷当初制订按丁征税，其实也是考虑到多数百姓并不能足授百亩地的，这个税率，大抵是按五十亩，甚至更少的地来算的。”

    “陛下，如果对官员、贵族、府兵等皆给以一丁百亩的免税额，那么臣以为，现在的这税法，能够比以前按丁征收提高许多税收。”

    火耗可以定在一成半或两成，收上来的火耗就要入账，如何使用，也应当朝廷分配。

    “臣还有个建议，

    两税新法后，征收上来的税赋三分，一分留存州县，一分上供中央国库，还有一分则送各道支度使司衙门。

    “一钱也不少了，现在斗米才四五钱，一钱也能买两升米。”李世民捋须，“这么算下来，这一亩地一年，正租两升，义仓粮两升，丁钱两升，就算丁钱不加火耗，那火耗也还有八合，总共一亩六升八合，

    还要摊入调绢每亩两尺，绵三分，”

    不能任由这些官吏私分。

    朝廷正规监管，也能避免百姓被侵扰。

    一亩田收一两石，只收几升税，李世民觉得太低了。

    李世民起身，在殿中踱步。

    租调正税、工商税等，全都分成三份，一份留存州县，一份上供朝廷，一州供给各道支度衙门。

    “陛下，地方其实要做的事情很多，官吏俸禄、胥役工食钱，在衙轮役当差的百姓饭食，每年祭祀之费，还有抚济孤寡，还有就是驿站支出，以及修桥铺路等，城池官署学校等的修建、维护，

    还有地方乡勇团练的训练，官学校、医学校的开支，甚至是防洪防旱，水利维修，其实要花钱的地方太多，

    地方没有财政，则每次办点事情，衙门就要向百姓摊派，这种摊派往往又伴随着搭车收费，明明一项开支需摊一万钱，可能最后百姓们实际负担了两三万钱，甚至更多，就比如说朝廷三年一造户籍，是按户收一文纸笔钱。但到了下面，却是按每口收一文钱，本来朝廷是三年一收，结果地方每年都收，甚至本来这笔钱是包括了手实、计账的纸笔钱的，结果到现在每年手实、计账又额外再收钱，有的地方按一户收一文，有的则又一口收一文，”

    “三原县于是向百姓摊派，先是定了个七百二十贯钱数，让县中大户轮差，三百户上户一批，三年一换，每户每年是两千百钱。
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