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第一章泪别秋垣上

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    按朝廷的制度,知县任期为三年,三年任满后考满优异的可以升迁,然而实际执行中并不一定如此,立国以来第一次便能如期升迁的州县长官是少之又少的,总要再到其它州县再去做三年甚至更长的时间才可以升官,朝廷公卿重臣亦没有一个从州县官起家的,这几乎成为一个定律。

    陶勋第一任任满后因为考绩出色,居然顺利升迁了,此为本朝官场近十数年来仅有。

    朝廷对官员有一套相当完备的考核和考察制度。各州县长官自己被知府考察,而他们也对自己下属的佐杂官进行考察,每月州县长官将对下属佐杂官的考察情况上报知府,知府则按季将对所属州县长官的考察情况上报到省布政使,省布政使司每年汇总本省所有在职官员的考察材料。每隔三年省巡抚会同巡按御史一起,对本省所有官员三年来的情况进行总甄别。

    考察的标准是“八法”:年老、有疾、浮躁、才力不及、疲软、不谨、贪、酷。“年老”是指年事已高,不适合担任州县长官;“有疾”也是指身体状况不适合再担任州县长官;“浮躁”指性情不定、性急暴躁;“才力不及”是指处理政务经常出差错,没有办事能力;“疲软”是指州县长官主政态度不积极,得过且过,司法案件积累、财政税收拖延;“贪”指收受贿赂;“酷”指虐害百姓。

    按律,在考察中评为“年老”和“有疾”的要强制休致(退休);“浮躁”、“才力不及”、“疲软”、“不谨”的都要予以弹劾或者降级调用;“贪”、“酷”要革职治罪。陶勋早非当年游学之初的愣头青,更不是太迂腐之人,一直安排有专人替他打点省、府各级长官,巡抚、布政使、按察使、知府、巡按御史等等,都得到他无数好处,拿人钱财替人消灾,自然每次都给他作出上等以上的评价。

    州县长官任满,要进行考满,第一个三年任期满后为“初考”第二个三年任期满后为“再考”第三个三年任期满后为“通考”通考合格者可以上京朝觐皇帝,政绩考核列为称职、平常、不称职三等。

    考满时,由上级作出一个总的评语,考核的主要目标号为“四格”即“守”(道德操守)、“政”(政务治绩)、“才”(政治才干)、“年”(任官年龄)。“守”只要是在任内没有发生什么丑闻就算是可以过去;“年”是自然因素,年纪过大就没有办法再转官,没有办法改变;“才”主要是指在解决重大案件或上级交办临时政务时的应变能力;最重要的考核目标是“政”“政”主要看司法审判是否有错案,自理词讼案件上控的情况多不多、上报复审的案件遭到上级驳诘的多不多,财政上赋税征收及解送是否及时,行政上主要看境内的治安情况,风化、人命、强*奸、窃盗等重大案件的案发率等等。

    各个指标中尤其以赋税的征收和解送是最硬的指标,如果征收未足额、解送不及时,就纯然作为“不称职”降级。陶勋的“年”、“守”绝对没问题;他曾经圆满地办理过许多重大案件“才”方面亦是优异;秋垣县每年的财政赋税均提前完成任务,并且金额逐年上升,赋税解送总是第一个送达,地方上案发率全省最低,他判过的案子从没有被上司驳诘过,自然在“政”考方面也是优异。莫说他时时打点上司,就算从来没打点过,上司也挑不出毛病来,加上考满时巡抚大人亲自帮他向他的上司打招呼,所以他考满时的“考语”被评为上上等。

    除了考满的考语为上上等外,陶勋在任期内立下了一大堆功劳,按朝廷惯例立了功劳可以抵过,累满三件功劳可以加一级,... -->>
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