卷十九

    食货

    王者量地以制邑，度地以居人，总土地所生，料山泽之利，式遵行令，敬授人 时，农商趣向，各本事业。书称懋迁有无，言谷货流通，咸得其所者也。周 官太府掌九贡九赋之法，王之经用，各有等差。所谓取之以道，用之有节，故能 养百官之拯，勖战士之功，救天灾，服方外，活国安人之大经也。爰自轩、顼，至 于尧、舜，皆因其所利而劝之，因其所欲而化之。不夺其时，不穷其力，轻其征， 薄其赋，此五帝三皇不易之教也。古语曰：“善为人者，爱其力而成其财。”若使 之不以道，敛之如不及，财尽则怨，力尽则叛。昔禹制九等而康歌兴，周人十一而 颂声作。于是东周迁洛，诸侯不轨，鲁宣初税亩，郑产为丘赋，先王之制，靡有孑 遗。秦氏起自西戎，力正天下，驱之以刑罚，弃之以仁恩，以太半之收，长城绝于 地脉，以头会之敛，屯戍穷于岭外。汉高祖承秦凋敝，十五税一，中元继武，府禀 弥殷。世宗得之，用成雄侈，开边击胡，萧然咸罄。宫宇扪于天汉，巡游跨于海表， 旱岁除道，凶年尝秣，户口以之减半，盗贼以之公行。于是谲诡赋税，异端俱起， 赋及童龀，算至船车。光武中兴，聿遵前事，成赋单薄，足称经远。灵帝开鸿都之 榜，通卖官之路，公卿州郡，各有等差。汉之常科，土贡方物，帝又遣先输中署， 名为导行，天下贿成，人受其敝。自魏、晋二十一帝，宋、齐十有五主，虽用度有 众寡，租赋有重轻，大抵不能倾人产业，道阙政乱。

    隋文帝既平江表，天下大同，躬先俭约，以事府帑。开皇十七年，户口滋盛， 中外仓库，无不盈积。所有赉给，不逾经费，京司帑屋既充，积于廓庑之下，高祖 遂停此年正赋，以赐黎元。炀皇嗣守鸿基，国家殷富，雅爱宏玩，肆情方骋，初造 东都，穷诸巨丽。帝昔居籓翰，亲平江左，兼以梁、陈曲折，以就规摹。曾雉逾芒， 浮桥跨洛，金门象阙，咸竦飞观，颓岩塞川，构成云绮，移岭树以为林薮，包芒山 以为苑囿。长城御河，不计于人力，运驴武马，指期于百姓，天下死于役而家伤于 财。既而一讨浑庭，三驾辽泽，天子亲伐，师兵大举，飞粮輓秣，水陆交至。疆埸 之所倾败，劳敝之所殂殒，虽复太半不归，而每年兴发，比屋良家之子，多赴于边 陲，分离哭泣之声，连响于州县。老弱耕稼，不足以救饥馁，妇工纺织，不足以赡 资装。九区之内，鸾和岁动，从行宫掖，常十万人，所有供须，皆仰州县。租赋之 外，一切征敛，趣以周备，不顾元元，吏因割剥，盗其太半。遐方珍膳，必登庖厨， 翔禽毛羽，用为玩饰，买以供官，千倍其价。人愁不堪，离弃室宇，长吏叩扉而达 曙，猛犬迎吠而终夕。自燕赵跨于齐韩，江淮入于襄邓，东周洛邑之地，西秦陇山 之右，僭伪交侵，盗贼充斥。宫观鞠为茂草，乡亭绝其烟火，人相啖食，十而四五。 关中疠疫，炎旱伤稼，代王开永丰之粟，以振饥人，去仓数百里，老幼云集。吏在 贪残，官无攸次，咸资镪货，动移旬月，顿卧墟野，欲返不能，死人如积，不可胜 计。虽复皇王抚运，天禄有终，而隋氏之亡，亦由于此。

    马迁为平准书，班固述食货志，上下数千载，损益粗举。自此史官， 曾无概见。夫厥初生人，食货为本。圣王割庐井以业之，通货财以富之。富而教之， 仁义以之兴，贫而为盗，刑罚不能止。故为食货志，用编前书之末云。

    晋自中原丧乱，元帝寓居江左，百姓之自拔南奔者，并谓之侨人。皆取旧壤之 名，侨立郡县，往往散居，无有土著，而江南之俗，火耕水耨，土地卑湿，无有蓄 积之资。诸蛮陬俚洞，沾沐王化者，各随轻重，收其赕物，以裨国用。又岭外酋帅， 因生口翡翠明珠犀象之饶，雄于乡曲者，朝廷多因而署之，以收其利。历宋、齐、 梁、陈，皆因而不改。其军国所须杂物，随土所出，临时折课市取，乃无恆法定令。 列州郡县，制其任土所出，以为征赋。其无贯之人，不乐州县编户者，谓之浮浪人， 乐输亦无定数，任量，准所输，终优于正课焉。都下人多为诸王公贵人左右、佃客、 典计、衣食客之类，皆无课役。官品第一第二，佃客无过四十户。第三品三十五户。 第四品三十户。第五品二十五户。第六品二十户。第七品十五户。第八品十户。第 九品五户。其佃谷皆与大家量分。其典计，官品第一第二，置三人。第三第四，置 二人。第五第六及公府参军、殿中监、监军、长史、司马、部曲督、关外侯、材官、 议郎已上，一人。皆通在佃客数中。官品第六已上，并得衣食客三人。第七第八二 人。第九品及举辇、迹禽、前驱、由基强弩司马、羽林郎、殿中冗从武贲、殿中武 贲、持椎斧武骑武贲、持鈒冗从武贲、命中武贲武骑，一人。客皆注家籍。其课， 丁男调布绢各二丈，丝三两，绵八两，禄绢八尺，禄绵三两二分，租米五石，禄米 二石。丁女并半之。男女年十六岁已上至六十，为丁。男年十六，亦半课，年十八 正课，六十六免课。女以嫁者为丁，若在室者，年二十乃为丁。其男丁，每岁役不 过二十日。又率十八人出一运丁役之。其田，亩税米二斗。盖大率如此。其度量， 斗则三斗当今一斗，称则三两当今一两，尺则一尺二寸当今一尺。

    其仓，京都有龙首仓，即石头津仓也，台城内仓，南塘仓，常平仓，东、西太 仓，东宫仓，所贮总不过五十余万。在外有豫章仓、钓矶仓、钱塘仓，并是大贮备 之处。自余诸州郡台传，亦各有仓。大抵自侯景之乱，国用常褊。京官文武，月别 唯得廪食，多遥带一郡县官而取其禄秩焉。扬、徐等大州，比令、仆班。宁、桂等 小州，比参军班。丹阳、吴郡、会稽等郡，同太子詹事、尚书班。高凉、晋康等小 郡，三班而已。大县六班，小县两转方至一班。品第既殊，不可委载。州郡县禄米 绢布丝绵，当处输台传仓库。若给刺史守令等，先准其所部文武人物多少，由敕而 裁。凡如此禄秩，既通所部兵士给之，其家所得盖少。诸王诸主，出閤就第婚冠所 须，及衣裳服饰，并酒米鱼鲑香油纸烛等，并官给之。王及主婿外禄者，不给，解 任还京，仍亦公给云。

    魏自永安之后，政道陵夷，寇乱实繁，农商失业。官有征伐，皆权调于人，犹 不足以相资奉，乃令所在迭相纠发，百姓愁怨，无复聊生。寻而六镇扰乱，相率内 徙，寓食于齐、晋之郊。齐神武因之，以成大业。魏武西迁，连年战争，河、洛之 间，又并空竭。天平元年，迁都于鄴，出粟一百三十万石，以振贫人。是时六坊之 众，从武帝而西者，不能万人，余皆北徙，并给常廪，春秋二时赐帛，以供衣服之 费。常调之外，逐丰稔之处，折绢籴粟，以充国储。于诸州缘河津济，皆官仓贮积， 以拟漕运。于沧、瀛、幽、青四州之境，傍海置盐官，以煮盐，每岁收钱，军国之 资，得以周赡。自是之后，仓廪充实，虽有水旱凶饥之处，皆仰开仓以振之。元象、 兴和之中，频岁大穰，谷斛至九钱。是时法网宽弛，百姓多离旧居，阙于徭赋。神 武乃命孙腾、高隆之分括无籍之户，得六十余万。于是侨居者各勒还本属，是后租 调之入有加焉。及文襄嗣业，侯景北叛，河南之地。困于兵革。寻而侯景乱梁，乃 命行台辛术，略有淮南之地。其新附州郡，羁縻轻税而已。

    及文宣受禅，多所创革。六坊之内徙者，更加简练，每一人必当百人，任其临 阵必死，然后取之，谓之百保鲜卑。又简华人之勇力绝伦者，谓之勇士，以备边要。 始立九等之户，富者税其钱，贫者役其力。北兴长城之役，南有金陵之战，其后南 征诸将，频岁陷没，士马死者以数十万计。重以修创台殿，所役甚广，而帝刑罚酷 滥，吏道因而成奸，豪党兼并，户口益多隐漏。旧制，未娶者输半床租调，阳翟一 郡，户至数万，籍多无妻。有司劾之，帝以为生事，由是奸欺尤甚。户口租调，十 亡六七。是时用度转广，赐与无节，府藏之积，不足以供。乃减百官之禄，撤军人 常廪，并省州郡县镇戍之职。又制刺史守宰行兼者，并不给干，以节国之费用焉。 天保八年，议徙冀、定、瀛无田之人，谓之乐迁，于幽州范阳宽乡以处之。百姓惊 扰。属以频岁不熟，米籴踊贵矣。废帝乾明中，尚书左丞苏珍芝议修石鳖等屯，岁 收数万石。自是淮南军防，粮廪充足。孝昭皇建中，平州刺史嵇晔建议，开幽州督 亢旧陂，长城左右营屯，岁收稻粟数十万石，北境得以周赡。又于河内置怀义等屯， 以给河南之费。自是稍止转输之劳。

    至河清三年定令，乃命人居十家为比邻，五十家为闾里，百家为族党。男子十 八以上六十五已下为丁，十六已上十七已下为中，六十六已上为老，十五已下为小。 率以十八受田，输租调，二十充兵，六十免力役，六十六退田，免租调。

    京城四面，诸坊之外三十里内为公田。受公田者，三县代迁、内执事官一品已 下，逮于羽林武贲，各有差。其外畿郡，华人官第一品已下，羽林武贲已上，各有 差。职事及百姓请垦田者，名为永业田。奴婢受田者，亲王止三百人；嗣王止二百 人；第二品嗣王已下及庶姓王，止一百五十人；正三品已上及皇宗，止一百人；七 品已上，限止八十人；八品已下至庶人，限止六十人。奴婢限外不给田者，皆不输。 其方百里外及州人，一夫受露田八十亩，妇四十亩。奴婢依良人，限数与在京百官 同。丁牛一头，受田六十亩，限止四牛。又每丁给永业二十亩，为桑田。其中种桑 五十根，榆三根，枣五根，不在还受之限。非此田者，悉入还受之分。土不宜桑者， 给麻田，如桑田法。

    率人一床，调绢一疋，绵八两，凡十斤绵中，折一斤作丝，垦租二石，义租五 斗。奴婢各准良人之半。牛调二尺，垦租一斗，义租五升。垦租送台，义租纳郡， 以备水旱。垦租皆依贫富为三枭。其赋税常调，则少者直出上户，中者及中户，多 者及下户。上枭输远处，中枭输次远，下枭输当州仓。三年一校焉。租入台者，五 百里内输粟，五百里外输米。入州镇者，输粟。人欲输钱者，准上绢收钱。诸州郡 皆别置富人仓。初立之日，准所领中下户口数，得支一年之粮，逐当州谷价贱时， 斟量割当年义租充入。谷贵，下价粜之；贱则还用所粜之物，依价粜贮。

    每岁春月，各依乡土早晚，课人农桑。自春及秋，男十五已上，皆布田亩。桑 蚕之月，妇女十五已上，皆营蚕桑。孟冬，刺史听审邦教之优劣，定殿最之科品。 人有人力无牛，或有牛无力者，须令相便，皆得纳种。使地无遗利，人无游手焉。

    缘边城守之地，堪垦食者，皆营屯田，署都使子使以统之。一子使当田五十顷， 岁终考其所入，以论褒贬。

    是时频岁大水，州郡多遇沉溺，谷价腾踊。朝廷遣使开仓，从贵价以粜之，而 百姓无益，饥馑尤甚。重以疾疫相乘，死者十四五焉。至天统中，又毁东宫，造修 文、偃武、隆基嫔嫱诸院，起玳瑁楼。又于游豫园穿池，周以列馆，中起三山，构 台，以象沧海，并大修佛寺，劳役钜万计。财用不给，乃减朝士之禄，断诸曹粮膳 及九州军人常赐以供之。武平之后，权幸并进，赐与无限，加之旱蝗，国用转屈， 乃料境内六等富人，调令出钱。而给事黄门侍郎颜之推奏请立关市邸店之税，开府 邓长颙赞成之，后主大悦。于是以其所入，以供御府声色之费，军国之用不豫焉。 未几而亡。

    后周太祖作相，创制六官。载师掌任土之法，辨夫家田里之数，会六畜车乘之 稽，审赋役敛弛之节，制畿疆修广之域，颁施惠之要，审牧产之政。司均掌田里之 政令。凡人口十已上，宅五亩；口九已上，宅四亩，口五已下，宅三亩。有室者， 田百四十亩，丁者田百亩。司赋掌功赋之政令。凡人自十八以至六十有四，与轻癃 者，皆赋之。其赋之法，有室者，岁不过绢一匹，绵八两，粟五斛；丁者半之。其 非桑土，有室者，布一匹，麻十斤；丁者又半之。丰年则全赋，中年半之，下年一 之，皆以时征焉。若艰凶札，则不征其赋。司役掌力役之政令。凡人自十八以至五 十有九，皆任于役。丰年不过三旬，中年则二旬，下年则一旬。凡起徒役，无过家 一人。其人有年八十者，一子不从役，百年者，家不从役。废疾非人不养者，一人 不从役。若凶札，又无力征。掌盐掌四盐之政令。一曰散盐，煮海以成之；二曰监 盐，引池以化之；三曰形盐，物地以出之；四曰饴盐，于戎以取之。凡监盐形盐， 每地为之禁，百姓取之，皆税焉。司仓掌辨九谷之物，以量国用。国用足，即蓄其 余，以待凶荒；不足则止。余用足，则以粟贷人。春颁之，秋敛之。

    闵帝元年，初除市门税。及宣帝即位，复兴人市之税。武帝保定元年，改八丁 兵为十二丁兵，率岁一月役。建德二年，改军士为侍官，募百姓充之，除其县籍。 是后夏人半为兵矣。宣帝时，发山东诸州，增一月功为四十五日役，以起洛阳宫。 并移相州六府于洛阳，称东京六府。

    武帝保定二年正月，初于蒲州开河渠，同州开龙首渠，以广溉灌。高祖登庸， 罢东京之役，除人市之税。是时尉迥、王谦、司马消难相次叛逆，兴师诛讨，赏费 钜万。及受禅，又迁都，发山东丁，毁造宫室。仍依周制，役丁为十二番，匠则六 番。及颁新令。制人五家为保，保有长。保五为闾，闾四为族，皆有正。畿外置里 正，比闾正，党长比族正，以相检察焉。男女三岁已下为黄，十岁已下为小，十七 已下为中，十八已上为丁。丁从课役。六十为老，乃免。自诸王已下，至于都督， 皆给永业田，各有差。多者至一百顷，少者至四十亩。其丁男、中男永业露田，皆 遵后齐之制。并课树以桑榆及枣。其园宅，率三口给一亩，奴婢则五口给一亩。丁 男一床，租粟三石，桑土调以绢絁，麻土以布，绢絁以匹，加绵三两。布以端，加 麻三斤。单丁及仆隶各半之。未受地者皆不课。有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免 课役。京官又给职分田。一品者给田五顷。每品以五十亩为差，至五品，则为田三 顷，六品二顷五十亩。其下每品以五十亩为差，至九品为一顷。外官亦各有职分田， 又给公廨田，以供公用。

    开皇三年正月，帝入新宫。初令军人以二十一成丁。减十二番每岁为二十日役。 减调绢一疋为二丈。先是尚依周末之弊，官置酒坊收利，盐池盐井，皆禁百姓采用。 至是罢酒坊，通盐池盐井与百姓共之，远近大悦。是时突厥犯塞，吐谷浑寇边，军 旅数起，转输劳敝。帝乃令朔州总管赵仲卿，于长城以北大兴屯田，以实塞下。又 于河西勒百姓立堡，营田积谷。京师置常平监。是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避 役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅，户口 不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。 于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。高颎又以人间课输， 虽有定分，年常征纳，除注恆多，长吏肆情，文帐出没，复无定簿，难以推校，乃 为输籍定样，请遍下诸州。每年正月五日，县令巡人，各随便近，五党三党，共为 一团，依样定户上下。帝从之。自是奸无所容矣。

    时百姓承平日久，虽数遭水旱，而户口岁增。诸州调物，每岁河南自潼关，河 北自蒲坂，达于京师，相属于路，昼夜不绝者数月。帝既躬履俭约，六宫咸服浣濯 之衣。乘舆供御有故敝者，随令补用，皆不改作。非享燕之事，所食不过一肉而已。 有司尝进干姜，以布袋贮之，帝... -->>
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