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第三章万农书

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    此时的楚王刘协却没有烦忧青州之事,一方面他对石韬的能力很有信心,另一方面留下曹操驻扎彭城之后,刘协就已经改变了思路,只让石韬尽力拉拢青州精锐南下,又让糜竺在和青州经商之时,将青州最后仅留的一些工匠雇佣到南方,一些有劳动能力的百姓也偷偷安排到淮安。

    但他也没有轻松下来,看着手中蒋琬呈递的万农书,心中一阵惆怅。

    蒋琬呈递的万农书是几千个百姓请求蒋琬写的一份申述,原来自从襄阳治略到国商策,楚地都一直注重商人士族的发展,务农的百姓和南下的流民虽然因为低农税过的比在北方好,但大部分土地都被商人士族买下来,很多最好的土地都是楚王府的王田和治略府的官田,大部分百姓根本没有自己的土地。

    刘协开始慢慢回顾自己的施行的各种政策,荀彧、张昭等人细化的政策,没有一条鼓励百姓买地的,也没有给百姓土地,最优厚的也是开荒出来的土地属于官田,十年免税的政策。

    看来百姓还是希望自己有土地啊!刘协一声长叹,土地最好还是控制在国家手中,百姓可以租种,但要想让百姓心稳下来就必须有保障,地不是自己的自然没有什么保障。

    贫困的时候只要有粮食可以吃,一切都不会多想,当吃的饱了,就开始想着长久稳定下来,不过这个也是好事情,说明北方下来的百姓已经开始愿意在南方安居乐业了。

    此事不得久拖,农是国之根本,农不利则百姓乱,百姓乱则天下难安啊!

    刘协马上让陈群召集幕僚会,治略三公同时到会,学署、策署、医署和律署四署尚书令也列席参加。此时戏志才已经代刘协占领统帅府北上新野,郭嘉则随徐庶赴寿春上任,幕僚府临时增加蒋琬、庞统和杨修。

    待荀彧、张昭和周邑三人赶到楚王府,幕僚府众参事伊籍、蒋琬、庞统、杨修和策、律、学、医四署尚书令向朗、刘巴、陈谌、张机都已经列席而坐。

    刘协示意三人迅速入座,三人急忙入座。

    刘协摊开蒋琬上递的万民书轮流给众官员看,待众人浏览一遍后,他淡淡地说:“想必诸位已经知道我为什么让大家半夜赶来了,再过半月,我就要前往新野了,在走之前,我希望能把几件事情处理清楚,以免后患。首先就是土地归属的问题,其次是学、医两署日后的具体布置,最后是农税最终全免问题。”

    刘协话一说完,张昭等人大吃一惊,道:“农税怎么能全免?自古以来尚无此例,殿下这万万行不通啊。”

    刘协摆了摆手,道:“这个事情放后面说,先从土地归属问题说起,子布,你先说说这个问题吧!”

    张昭沉思片刻,道:“依治略府的统计,南方土地本来田地多属当地大户,如今新开垦的土地和五湖之地开发出来的良土八成是官田,除了凉州、益州之外,荆州有六层土地是官田,三成在大户手中,只有一层在百姓手中,扬州官田占据了七层,交州官田更是占据了九层,百姓们没有土地确实是事实!”

    刘协问他:“那依你的意思,该怎么处理呢?”

    张昭道:“依臣的意思,现在农税低,百姓手中钱粮颇巨,可以让百姓购置官田。”

    刘协摇头,道:“此策漏洞太大,容易被大户们专了空子,百姓钱粮颇巨,但也没有那些豪门大户钱多粮广。”

    荀彧问道:“这件事情也好处理,就看殿下觉得土地到底是只能官府有,还是人人皆可有!”

    刘协道:“土地最好还是控制在官府手中,大户手中的土地,治略府可以用钱慢慢收购回来,除了王、侯、爵、子任何人不得实际拥有土地,但是可以通过官府长期租用土地,期限可以定在三十年!甚至更长!”

    荀彧道:“臣也是这个想法,地纳于国,而用之在民!不过回购大户手中的土地恐怕暂时不能实施!”

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