第651章 试点

鹿塬下，清峪河旧道的南岸。

    相比起三原最早的旧治清水谷永安城，以及后来迁移到白鹿塬上的永安镇，再到后来塬下的任城，旧永安城位置险要，最开始是军城，后来塬上的永安镇，居高临下当交通要冲，

    任城依塬而守，面对平原。

    总的来说，以往主要是突出军事上的需求，而现在和平时期，赵仁本觉得县城应当选在交通更便利，经济更好的龙桥。

    “县城迁到清河乡龙桥来，我也是支持的，你回头打个报告。”

    县城迁到龙桥，对武家来说也不是什么坏事，

    赵仁本说龙桥是个好地方，十里相邻的龙桥武家堡和李家庄，居然出了两宰相，

    赵仁本是很想在三原做出一番政绩来的，这样就更有机会冲击省台要职，不管是各司郎中，还是著作郎秘书丞大理正，他都是想试一试的，

    到他这年纪，往上的每一步都得努力，要是没走好，那可能一步调队再跟不上。

    “相公，听说朝廷准备要推行新法，我三原县有没有什么可以做的？”

    “我可以在朝中为三原县争取一个新法试点机会，能不能成这个还不好说，不过我建议你，可以先着手对三原县先做个全面摸底普查，把户籍人口、土地田亩、家庭财产，都调查清楚，要准确。”

    朝廷之前也是立五等户，以家庭财产多寡来分等，后来又细分为九等。

    其中上上、上中、上下、中上四等户统称上户，中中、中下、下上三等户称为次户，下中、下下为下等户。

    征收户税就是按户等来征，甚至衙门里平时一些地方上的费用摊派、杂徭也是按此来的。

    只不过就算开国都第十三年了，可户籍人口、家庭财产、土地田亩这块，其实依然很不清楚的，

    隐瞒人口，虚报岁数，假报财产，以及田亩混乱这种事情非常普遍。

    既有百姓为逃税少报，也有官吏为多征而多写。

    许多富人地主明明财产很多，却各种隐瞒少报，不少百姓很穷，却硬被胥吏写成上户。

    如果朝廷要推行两税法，那么这些都是必须先搞精确的，毕竟户税要按财产来定户等征收，地税也是要按亩来收租。

    “想要地方发展，首先还是得让百姓能安稳，我武家来到龙桥也十五年了，对这里也算是十分了解，朝廷的租庸调制建立在均田之上，可现在的龙桥，其实许多百姓都没有地，或只有很少的地，可编在户籍上，却依然还得按丁缴纳租调服庸，百姓多有怨言，觉得不公，负担太重。”

    赵仁本点头，也早在下乡访察时发现这些了。

    “我跟圣人进谏，对于无田地的百姓，列为客户，不论有几丁，也不再征收一丁两石粟的正租，仅按其家庭财产定户等收户税钱，如果是下两等户，也免征户钱。

    家庭有壮丁的，仅需每年服二十天正役，中男的，服州县的一些杂傜。”

    “咱们三原县可以申请先试点。”

    赵仁本惊叹，“如果真的能行此政，那就不会有那么多逃户了。”

    “嗯，贵族豪强地主家的佃户，也当登记为客户，不能当黑户。”以前百姓逃避赋税劳役，弃籍逃户，隐匿于豪强地主家，这对朝廷很不利，甚至让豪强地主们掌握了依附于他们的这些人的人生自由，形成很强的依附关系。

    现在把这些佃户清出来授为客户身份，客户和主户在法律上统一授给良人身份，那地主豪强对这些人的控制力就大大减弱，

    “相公，如果无地者登记为客户，不需缴纳租调，只怕会有很多只有很少地的百姓，会卖地、弃地，主动成为客户的。”赵仁本道，毕竟租庸调制下，是按丁征税服役，一丁一年两石粟、绢二丈、绵三两，一年还服二十天免费的正役，服不够数还要折绢代庸。

    管你有一百亩地还是一亩地，一个人丁就算一份。

    “如果我们三原县能够试点新政，那可以在普查清楚户籍人口田亩这些后，给予那些有地者划等。

    比如说有十亩地是十等，二十亩地是九等，一百亩地一等，有多少亩地就划多少等，把原来的一丁每年两石粟、绢二丈、绢三两也划为十等，

    如果仅有十亩地，那一丁就只需交两斗粟、两尺绢、三钱绢。

    “那如果一户内有多丁呢？”

    “那就一户内的土地先除丁数再划等，比如一户六口人，家有二成丁，仅有三十亩地，那么可以一个划十等丁，一个划九等丁······”

    说到底，这套试行办法，其实还是基于按财产来收税，而不是按人丁来收税，而财产最主要的一项，就是占有田地数量。

    当然具体执行的时候，田肯定也还是要按肥瘦分等。

    而农民外的工匠商人，也肯定有不同政策。

    有田地产业者为主户，无田地产业者为客户，

    客户不需纳租调，主户纳租调，但要是田不满百亩，也是可以打折减免的。

    试点的时候，对百亩以上地的家庭，也仍是按租庸调制来征，并不会马上就按亩征收，

    赵仁本叹道，“如果我们三原县真的能够争取到试行这新法，那么大量百姓将获得税赋的减免，负担大为减轻，甚至许多逃户也愿意重新入籍成为客户的，”

    客户也是良民，逃户黑户却不是良民，良民身份其实还是有很大权力的，起码点选府兵、科举当官，甚至做吏，那也起码得是良民出身。

    “好处是百姓负担降低，但也有个问题，就是税收会立马减少许多。”毕竟现在只给授田不足的百姓减免租调，但却并没有立马给拥有许多田地的大地主们，也按田亩征税赋。

    “相公，我觉得这倒问题不大，咱们三原县现在工商兴盛，工商税赋这块能够填补，”

    三原县做为关中白菜心，京畿之地，土地兼并问题是十分严重的，长安的皇亲国戚、勋戚大臣那都是紧盯着，有点机会就要兼并。失地的百姓越来越多，或者说普通百姓也早就没机会再能分授到田。

    没有地，租庸调照样少不了，于是乎百姓就只能弃籍逃户，跑去依附地主豪强做部曲或是佃户。

    赵仁本做为县令，职责不仅有收缴税赋，劝桑课农，人口增长也是重要任务，治下百姓都弃籍逃户，他这个县令可是有很大责任的。

    (本章完)